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La participación ciudadana para la planificación y acción en los Centros Históricos: El caso de Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad desde 1978

La ciudad de Quito es declarada por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1978. Con más de 370 hectáreas protegidas, 80 años desde los primeros intentos normativos para conservar el Centro Histórico y más de 42 años de declaratoria mundial, la ciudad ha tenido que ir enfrentando fuertes desafíos en cuanto a la gestión de esta área céntrica, simbólica y que se vincula física y emocionalmente con toda la ciudad, con el país y con la región. 

Importantes recursos económicos han sido destinados para mantener al Centro Histórico de Quito no sólo adecuadamente conservado. También se ha invertido en espacio público y equipamientos culturales de calidad, aunque ha prevalecido el reto de la sostenibilidad social y económica del patrimonio cultural y ahora también el enfrentar nuevas problemáticas causadas por el cambio climático, la pobre calidad de vida, la presión inmobiliaria y otros factores que una vez más nos dan a los gestores de sitio la lección de que estos espacios no pueden seguir tratándose como burbujas aisladas de la realidad de las ciudades y territorios y que es necesario plantear soluciones integrales, conectadas y con grupos de trabajo amplios e interdisciplinarios que tomen en cuenta al actor principal de estas áreas patrimoniales: la comunidad.

La planificación participativa, como metodología, consiste en involucrar a la comunidad del área a intervenir para entender, proponer y actuar sobre la realidad de un territorio, ya sea para mantener las condiciones favorables existentes o para resolver problemas identificados, permitiendo la generación de estrategias que combinan conocimientos técnicos y cotidianos.

Para la elaboración de la Propuesta Estratégica del Plan del Centro Histórico de Quito se desplegó un proceso participativo con la ciudadanía. Esto a través de herramientas técnicas y metodológicas que recogieran sus anhelos e inquietudes, favorecieran su empoderamiento en asuntos de interés público y permitieran su participación activa en la comprensión del territorio para la búsqueda de estrategias y soluciones sostenibles e integrales, incorporando conceptos relacionados con el Paisaje Urbano Histórico, los Objetivos del Desarrollo Sostenible, la Nueva Agenda Urbana, el Cambio Climático, etc.

Finalmente, en la ponencia se ahondará en uno de los proyectos emblemáticos que constaba en los programas de la Propuesta Estratégica y que nos permitía, por un lado, ir probando la flexibilidad y efectividad del instrumento de planificación, y por otro lado concretó en acciones los procesos participativos: la peatonalización de varios ejes viales del Centro Histórico de Quito a través de acciones de co-responsabilidad y cooperación entre el Gobierno Local, la comunidad, el comercio menor y los mercados tradicionales.

Angélica Patricia Arias Benavides

Arquitecta graduada en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador con Maestría en Gestión del Desarrollo Local Comunitario y cursos de posgrado en gestión del patrimonio cultural y desarrollo urbano y vivienda. Reconocida con el “Programa 2018 de Invitación de Personalidades del Futuro (PIPA)” del Gobierno de Francia. Miembro del Consejo de Administración de la Red Internacional Climate Heritage, consultora especialista en planificación, gestión participativa y conservación del patrimonio cultural.

Ha ejercido como Ministra de Cultura y Patrimonio del Ecuador y Subsecretaria de Memoria Social. Ex Directora Ejecutiva del Instituto Metropolitano de Patrimonio de Quito, entidad encargada de la gestión, coordinación y supervisión de acciones para la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural del Distrito, al mismo tiempo de ser la gestora del Sitio declarado Patrimonio Mundial (UNESCO 1978). Ha desempeñado cargos relacionados con políticas públicas para el patrimonio cultural local tales como la presidencia de la Subcomisión Técnica de Áreas Históricas y Patrimonio, así como la jefatura de la Unidad de Áreas Históricas de la Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda del Municipio de Quito.

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